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极速体育,足球比分:开展“四大行动” 全力优化营商环境工作方案

来源:发布日期:2021/10/9

为深入贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础,全面深化改革”的重要指示精神,把握时代感,落实好《优化营商环境条例》,根据《丹东市开展“四大行动”全力优化营商环境工作方案的通知》(丹营组发[2020]4号)确保我市优化营商环境“四大行动”顺利实施,制定本实施方案。

一、工作目标

以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标,围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个标准,通过开展“应该办”、“服务效能提升”、“降低企业成本” 和“法治环境优化”四个专项行动,推动丹东营商环境持续优化升级。

二、工作任务

(一)开展“应该办”专项行动

积极推动“应该办、无政策障碍”的事项痛快办、“应该办、有政策瓶颈”的个案规范程序,特事特办、“应该办、有政策障碍”的共性问题创新机制推动解决。

1.开展服务理念提升活动。把优化营商环境作为衡量共产党人价值观、检验为人民服务根本宗旨意识的重要标准,带着感情、带着“温度”去为企业群众做事,推动“应办快办”、“应办尽办”。树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以制度创新成果论业绩的鲜明导向。(责任单位:极速体育,足球比分科、运输科、公水科、人事科、执法队、发展中心、公共交通总公司)

2.开展提升服务效能竞赛活动。在全市政务服务和公共服务窗口单位中,围绕“三看四比”(即看市场主体是否增加、 看服务对象是否满意、看企业群众办事是否方便,比效率、比创新、比服务、比便捷),开展提升服务效能竞赛活动,确保应该办的事项痛快办,选树一批先进典型,总结推广先进经验,推动政务服务和公共服务上台阶、升档次。(责任单位: 执法队、公共交通总公司)

3.开展“我为企业办件事”活动。组织交通系统科级以上干部,本着“一切为企业着想、一切为环境优化”的原则,根据实际和企业需求,帮助企业全程办理一件政务服务事项。让企业实实在在感受到党政机关为企业服务的真诚和热忱,鼓励更多的党政机关干部帮助企业做实事、解难事、办成事。(责任单位:人事科)

4.开展营商环境建设主题宣传活动。紧紧围绕打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境,充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体,广泛宣传营商环境建设的重要意义和工作中的创新举措、先进典型,进一步凝聚“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的思想共识,为优化我市营商环境营造浓厚的舆论氛围。(责任单位:机关党委)

5.开展“规范服务”活动。实行事项清单化,严格执行政务服务事项清单、进厅事项清单、即办事项清单、工程建设项目审批事项清单、最多跑一次清单、不见面审批事项清单、中介服务事项清单、市场准入负面清单等8个事项清单。实行事项标准化,做到政务服务事项基本要素“三级十三统”(即省市县三级统一事项编码、事项名称、事项类型、设定依据、法定时限、服务对象、行使层级、承诺时限、是否收费、申请条件、到场次数、申请材料、证照分离)。实行承诺具体化,将政务服务窗口单位每名窗口工作人员所承担工作职责、办理时限、投诉渠道在窗口对外公开,接受企业和群众的监督。在承诺时限内无正当理由未办结的,依法依规追责问责。(责任单位: 极速体育,足球比分科、执法队)

6.开展“制度创新”活动。具有政务服务和公共服务职能的部门和单位,严格落实项目审批“绿色通道”“以函代证”“承诺制”“容缺后补”等制度,对“应该办,但有政策瓶颈或障碍”的事项,围绕办成事,推出更多的创新举措,形成制度性创新成果。常态化启动容错纠错机制,对制度创新过程中出现的差错,能够及时补救的,视情节免予追究党政纪责任。(责任单位:机关党委、执法队)

7.开展“监督创新”活动。实行“否定公示”制度,对有政策障碍的事项,审批窗口不得直接否定,应报本部门领导集体决定,对于在省内相近地区能够办理或省外先进地区已有先例的,不得作出否定决定。部门作出否定决定的,否定结果要及时向申请人反馈,并在政务服务网进行公示。进一步拓展电子监察系统功能,发挥智能叫号系统和监控系统作用,对已申请但未办理、否定事项和逾期事项,第一时间启动调查处置机制。加强社会监督和舆论监督,通过开展营商环境第三方评估、企业评、调查问卷、走访座谈、明查暗访等多种方式广泛收集“应办未办”问题线索,及时调查处理。机关党委出台优化营商环境监督保障措施,对“轻易否定”“应办不办”、服务效能低下、“庸懒散拖”等不作为不担当问题进行重点查处,曝光负面典型,严肃追责问责。(责任单位: 机关党委、执法队)

(二) 开展服务效能提升行动

围绕政务服务中存在的问题,补短板、强弱项,推动服务效能进一步提升,打造“办事方便不求人”的政务环境。

8.着力精简重复审批事项。清理简并多部门、多层级的审批事项,逐项简化并明确许可范围、条件、有效期限等要求。采用“减、放、并、转、调”方式,对审批事项进行再梳理、再规范。对国家及省级取消下放的行政职权事项,做好承接工作。最大限度地整链条、全环节向基层放权,向市场放权,向园区放权,持续减少审批事项。(责任单位:极速体育,足球比分科、执法队)

9.着力清理规范行政审批中介服务。对行政审批中介服务事项及时动态调整,公布中介服务事项清单、中介服务规范标准和中介服务机构信用信息。落实反垄断和反不正当竞争措施,扶持和培育中介服务机构健康发展。建设完善中介服务超市,制定中介服务指南,统一中介服务标准,规范工程建设项目审批中介服务网上运行,对中介服务行为实施全过程监管,增强中介服务的透明度和可预期性。(责任单位:极速体育,足球比分科、执法队)

10.着力强化事中事后监管。把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,全面实施“双随机、一公开”监管和信用监管。建立市场主体信用“黑名单”,整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息,加快实现信用监管数据可比对、过程可追潮、问题可监测机制。健全监管配套制度和规则标准,消除模糊和兜底条款,依法依规向社会公开,对疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管。(责任单位:运输科、公水科、执法队)

11.着力推行监管新模式。创新“互联网+监管”方式,积极推进移动监管、智慧监管,规范执法检查流程,归集、整合监管全过程记录,纳入监管行为信息库,实现与一体化政务服务平台实时数据互通共享,做好政务服务与监管有效街接,提高监管公平性、规范性、简约性。加快评估已出台的新业态准入和监管政策,坚决清理各类不合理管理措施,完善对新业态的包容审慎监管,进一步优化新兴行业发展环境。(责任单位: 极速体育,足球比分科、执法队)

12.着力实施政务服务标准化建设。除有特殊要求事项外,按照“应进必进”原则,依申请政务服务全部进驻政务服务中心,做到“三集中、三到位”,线下“只进一扇门”,鼓励其他政务服务类事项进驻政务服务中心。市、县(区)两级其他类政务服务中心,全部作为各级政务服务中心的分中心统一管理。对进驻政务服务中心的事项进一步优化流程。严格按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数、减人力”要求,对政务服务进行“颗粒化”“情景化”“向导式”流程再造,做到基本要素“三级十三统”,审批时限再压缩50%以上。提高进驻“综合窗口”事项比例,各地区政务服务“一窗”受理比例达80%以上,“即办率”不少于20%,不计时环节100%制定“承诺时限”。(责任单位: 执法队)

13.着力推进“一网通办”。除法律法规另有规定或涉密等原因外,全市政务服务事项100%网上可办。推动更多的事项全流程网上办理,切实提升实际网办率。推进自建政务服务信息系统与政务一体化平台的全面整合, 今后我市凡自建的政务服务类业务系统必须在市一体化政务服务平台框架下建设,禁止再出现新的数据壁垒,确保全市所有政务服务“进一网、能通办”。全面加强“辽事通”建设应用,打造“海量微服务+综合移动入口”服务集群。将辽事通做为唯一的政务服务移动端,各地区已自建移动端全部向“辽事通”迁移对接,今后不得再新建政务服务移动端。大力推行电子证照电子印章使用。开展智能AI审批服务,推广无人干预自动审批。(责任单位: 执法队)

14.着力落实政务服务“好差评”。健全政务服务“好差评”制度体系,实现全地区各级各类政务服务中心、政务服务系统、服务热线等渠道全覆盖,全面、科学、客观地反映企业和群众对政务服务的满意度。(责任单位: 执法队)

15.着力推行“一件事一次办”。在一体化政务服务平台下建设“一件事一次办”平台,从企业和群众办成“一件事”出发确定“一件事”主题和应用场景,对主题内事项进行流程优化重构,为群众提供直观易懂的办事指引,实现主题内事项一张表单填报、一套材料提交、一个流程办理,做到“一件事一次办好”。(责任单位: 执法队)

16.着力加快“无证明城市”和“政务服务驿站”建设。采取直接取消、替代取消、信息共享、网络核验、材料复用等方式,推进政务服务由“减证便民”向“无证利民”转变,减少企业和群众办事时提交证明材料。深化“政务服务驿站”试点,逐步实现乡镇(街道)、 村(社区)服务中心(站点)等全覆盖,就业、失业、人才、户籍、民政等便民服务就近能办、多点可办。(责任单位:执法队)

17.着力深化商事制度改革。完善企业开办“一网通办”功能。打通市场监管、公安、税务、社保、住建等相关部门数据接口,整合各部门服务资源,实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、公积金企业缴存登记线上一次身份验证、一表填报申请、信息实时共享交换、准入多环节同步办理,实现“不见面”、“零跑腿”。全面推行“证照分离”改革,将涉企经营许可事项全部纳入改革范围,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,着力破解“办照容易办证难”、“准入不准营” 等突出问题。(责任单位:执法队)

18.着力推进工程建设项目审批制度改革。深入推进社会投资小型简易低风险项目简化程序改革,全面实施“清单制+告知承诺制”审批,完善联合验收制度,由建设单位组织相关企业实施自验,建设管理部门不再参加。对社会投资小型简易低风险工业类项目审批、评估评价、中介服务程序进行精简,将立项用地规划许可和工程建设规划许可合并办理,全流程审批时限压缩至30个工作日以内。完善丰富“多规合一”的“一张蓝图”,依托业务协同平台加大开发空间协同力度,强化项目前期策划生成。(责任单位:执法队、发展中心)

(三)开展降低企业成本行动

不折不扣地把中央足球比分:减税降费的阶段性政策和制度性安排落实到企业,推动降低企业制度性交易成本和运营成本,提升成本竞争力。

(四)开展法治环境优化行动

大力推动“法治丹东”和“诚信丹东”建设,打造更高层次的法治化营商环境。

19.实施规范性文件目录清单。全面清理违反公平、开放、透明市场规则的地方性法规、政府规章和行政规范性文件,落实相关文件的承接单位,实现清理工作常态化、制度化、规范化,使政府部门权责更加清晰,破解依法行政源头性难题,清除我市优化营商环境建设中存在的制度性障碍。(责任单位:极速体育,足球比分科)

20.实施法治建设第一责任人职责清单。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和辽宁省委办公厅、省政府办公厅(贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第责任人职责规定>实施细则》的要求,制定《法治建设第一责任人职责清单》,通过“县处级领导干部旁听庭审活动”、“各级党委党组一把手带头学民法典”“提升行政机关负责人出庭应诉率”等活动,旨在发挥“关键少数”的关键作用,全面提升党政主要责任人法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。(责任单位:极速体育,足球比分科)

21.实施党政机关失信问题专项整治。梳理政府拖欠、招商引资承诺不兑现、优惠政策不兑现等行为,建立失信政府机构名单台账,并建立定期更新机制,做到对失信主体的“全覆盖,无遗漏”。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,杜绝发生新的不诚信行为。强力推进涉党政机关案件执行,提高执结率。(责任单位:综合规划科、机关党委)

22.实施守信联合激励和失信联合惩戒。加强国家和地方红黑名单认定工作,将红黑名单、守信联合激励和失信联合惩戒激励案例上传到省、市公共信用平台,对严重违法失信者实施联合惩戒,加大处罚力度。对诚信企业实行轻微违法违规首次免处罚机制,“让守信者一路绿灯,失信者处处受限。”(责任单位:综合规划科)

23.实施护边联合执法。针对丹东边境特点,强化打击走私管控措施,加强对陆地边防辖区走私分子走私物品上货点、储存地、加工厂的清查整治,全面切断走私物品的集散源头。抓住重点船舶,加强对船舶的管理和控制,严格规范船舶进出港申报、签证手续,坚决取缔“三无”船只。持续开展海上联合巡航执法专项行动、涉海渔船管控“七大专项行动”和界江联合执法行动,为中朝边境管控、渔业管控和走私管控提供有力支撑,打造公平竞争的边管环境。(责任单位:办公室、执法队)

三、保障措施

(一)加强组织领导,层层落实责任。各单位要进一步提高认识,落实主体责任,各责任单位按职责分工制定各自的实施方案,实施方案要明确各项任务要求,要制定时间表、路线图,并持续推进,确保各项政策措施取得实效。

(二)加大改革力度,创新体制机制。各单位要深入学习借鉴先进地区经验做法,研究提出我市优化营商环境体制机制创新的新举措、新办法,更高质量地满足人民群众的实际需求。

(三)加强监督检查,确保取得实效。“四大行动”落实情况将纳入市委巡察内容和绩效考核体系。各单位加大发现力度,选树-批正面典型,通报曝光处理一批负面典型,发挥正反两方面典型的示范和警示作用,促进各项行动取得实效。

 

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